ΜΕΣΑ ΑΠΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥΣ ΠΟΥ ΔΙΕΝΕΡΓΟΥΣΕ Ο ΟΠΕΚΕΠΕ, ΜΙΑ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΔΕΙΧΤΗΚΕ ΣΕ «ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΗ»

Σκιές… εκατομμυρίων στην πίτα της σύγχρονης… UNRRA

..Σε «εθνικό προμηθευτή» ειδών διατροφής για απόρους είχε αναδειχτεί περισσότερο από μια δεκαετία τώρα συγκεκριμένη προμηθευτική εταιρεία μέσα από διαγωνισμούς που διενεργούσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ (Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων, Προσανατολισμού και Εγγυήσεων), υπό τη σκέπη του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης.

..«Μάχη» έδωσε η συγκεκριμένη εταιρεία για να κερδίσει τους διαγωνισμούς που διενεργούσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ. Φέτα, ρύζι, ζυμαρικά, γραβιέρα Κρήτης ΠΟΠ, τα μοίραζε για χρόνια Τα ποσά που μπήκαν στα ταμεία της εταιρείας όλα αυτά τα χρόνια υπολογίζονται σε πολλά εκατ. ευρώ και προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία δίνει τα κονδύλια από το 1987 σε όλα τα κράτη-μέλη που υποβάλλουν σχετικό αίτημα.

..Το μονοπώλιο της συγκεκριμένης εταιρείας έσπασε την περασμένη χρονιά. Ωστόσο και το 2012 είχε αρχικά πάρει τους 4 από τους 5 διαγωνισμούς που αφορούσαν ελαιόλαδο, φέτα, ζυμαρικά, γραβιέρα Κρήτης ΠΟΠ και ρύζι, πλην του τελευταίου, καθώς το συγκεκριμένο προϊόν ανέλαβε άλλη εταιρεία.

..Τον περασμένο Σεπτέμβριο, με αποφάσεις του υπουργού Αθανάσιου Τσαυτάρη, έγιναν δεκτές κάποιες από τις ενστάσεις αλλά και τις αιτιάσεις άλλων ανταγωνιστριών επιχειρήσεων κατά της επιλεγείσας εταιρείας, οπότε οι 4 διαγωνισμοί ακυρώθηκαν και στη συνέχεια επαναπροκηρύχθηκαν.

Η προσφορά

..Ενδιαφέρον παρουσιάζει το γεγονός ότι για τον 4ο διαγωνισμό (γραβιέρα Κρήτης), που επαναπροκηρύσσεται, προκρίνεται και πάλι η ίδια εταιρεία. Για ποιο λόγο; Η προσφορά προέβλεπε ένα πολύ συγκεκριμένο προϊόν: γραβιέρα που θα ήταν Κρήτης και θα ήταν και ΠΟΠ! Το συγκεκριμένο προϊόν διέθετε μόνο η εταιρεία που απορρίφθηκε, καθώς είχε προβεί νωρίτερα σε συμφωνία με τον μοναδικό προμηθευτή από την Κρήτη, ο οποίος διέθετε το προϊόν σε τόσο μεγάλες ποσότητες, όσες απαιτούσαν οι όροι της διαπραγμάτευσης.

..«Πώς να ανοίξει, λοιπόν, ο διαγωνισμός και σε άλλες εταιρείες; Θα μπορούσε, για παράδειγμα, να είναι οποιοδήποτε άλλο τυρί. Ή να ήταν γραβιέρα, αλλά όχι οπωσδήποτε Κρήτης. Να ήταν Νάξου, Αμφιλοχίας κτλ. Ή ακόμη και Κρήτης, αλλά να μην ήταν ΠΟΠ… Ο μόνος προμηθευτής, λοιπόν, ήταν ο… εξής ένας», εξηγούν επιχειρηματίες που μετείχαν στη διαδικασία. Να σημειωθεί ότι τα συγκεκριμένα ευρωπαϊκά κονδύλια δίδονται χωρίς περιορισμούς για το είδος των προϊόντων. Εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του φορέα που υλοποιεί το πρόγραμμα ποια προϊόντα θα επιλεγούν. Σημειώνεται δε ότι το συγκεκριμένο είδος τυριού -που καλυπτόταν με το κονδύλι των 4,5 εκατ. ευρώ- είναι πολύ ακριβό. Δεν δίνει τη δυνατότητα για αγορά μεγάλων ποσοτήτων, άρα για την κάλυψη των αναγκών περισσότερων απόρων. «Χωρίς να θιγεί η ποιότητα του προϊόντος, θα μπορούσε στη διαπραγμάτευση να ζητούνταν φέτα, οπότε με τα ίδια χρήματα θα εξασφαλιζόταν η διπλάσια ποσότητα, που θα τάιζε περισσότερο κόσμο. Ειδικά τις δύσκολες μέρες της οικονομικής κρίσης, κατά τις οποίες αυξάνονται οι άνθρωποι που απευθύνονται σε προγράμματα επισιτιστικής βοήθειας», συμπληρώνουν.

..Ενδιαφέρον παρουσιάζει και το γεγονός ότι ακόμη και στο διαγωνισμό για το ρύζι επιλέχθηκε εταιρεία που πρόσφερε μικρότερη ποσότητα (4.605.000 κιλά) από άλλη με προσφορά 5.400.000 κιλών. Ως εκ θαύματος, σύμβουλος της εταιρείας εμφανίζεται σε επίσημα έγγραφα ο ιδιοκτήτης της εταιρείας η οποία πλειοδότησε στους 4 ακυρωθέντες διαγωνισμούς! Με πρόχειρους υπολογισμούς, 160 χιλιάδες άποροι στερήθηκαν πέντε κιλά ρύζι έκαστος.

..«Οταν κάποια εταιρεία προσφεύγει δικαστικά ασκώντας έννομο δικαίωμα, εμφανίζονται στο δικαστήριο ζητώντας να νομιμοποιηθούν οι παρανομίες τους πάνω στη βάση ότι κινδυνεύουν η πατρίδα και το δημόσιο συμφέρον».

..Παράγοντες της αγοράς τονίζουν ότι κατά τα προηγούμενα χρόνια «σημειώθηκαν σκοπίμως σοβαρές καθυστερήσεις 8-10 μηνών στην προκήρυξη των διαγωνισμών, προκειμένου, ενόψει της εκπνοής της κοινοτικής προθεσμίας για τη χορήγηση των πόρων -τον Σεπτέμβριο του επόμενου έτους-, οποιεσδήποτε ενστάσεις ανταγωνιστριών εταιρειών να καταπέφτουν στα δικαστήρια. Οι αρμόδιοι επικαλούνταν το κατεπείγον του διαγωνισμού, που θα κινδύνευε να ακυρωθεί αν εξετάζονταν οι ενστάσεις και θα ζημιωνόταν το δημόσιο συμφέρον, καθώς και οι άποροι που τελικώς δεν θα σιτίζονταν. Οπότε οι διαγωνισμοί έκλειναν με τον ανάδοχο που είχε επιλεχθεί».

Η διαδικασία

..Οι εταιρείες, δηλαδή, υπέβαλαν τις αιτιάσεις τους (αντιρρήσεις, παρατηρήσεις) στην αρμόδια επιτροπή ενστάσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ. Εφόσον οι ενστάσεις αυτές απορριφθούν από τον αρμόδιο υπουργό, έχουν το δικαίωμα άσκησης προδικαστικής προσφυγής στο διοικητικό εφετείο κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 4 (παρ. 1) του νόμου 3886. Την εποχή των «παχιών αγελάδων» οι ενστάσεις δεν ήταν πολλές, αφού το επιχειρηματικό ενδιαφέρον ηχηρών ονομάτων δεν ήταν έντονο. Εξαιτίας της πτώσης των πωλήσεών τους αναγκάστηκαν να στραφούν και σ’ αυτούς τους διαγωνισμούς, στους οποίους το πεδίο μέχρι πρότινος ήταν «ελεύθερο» και σχεδόν αποκλειστικός παίκτης ήταν ο… εθνικός προμηθευτής.

..Είναι χαρακτηριστικό ότι τον φετινό διαγωνισμό για το λάδι πήρε ένα από τα ισχυρότερα brand names της αγοράς.

..Στο περιεχόμενο των ενστάσεων επιχειρηματιών που τόσα χρόνια «έτρωγαν πόρτα» καταγγέλλεται ότι, πλην των φωτογραφικών όρων που θέτουν στις προκηρύξεις (γραβιέρα Κρήτης ΠΟΠ), υπάρχουν όροι που ξεπερνούν και διαφοροποιούνται από τον Κανονισμό Προμηθειών Δημοσίου και την ευρωπαϊκή νομοθεσία. Αναφέρουν συγκεκριμένα:

..«Στις προϋποθέσεις συμμετοχής στους διαγωνισμούς οι ενδιαφερόμενοι οφείλουν να προσκομίσουν ισολογισμούς τριών τελευταίων ετών με βάση τους οποίους θα πρέπει να έχουν παραγάγει θετικά κέρδη για κάθε διαχειριστική περίοδο, έπειτα μάλιστα από την καταβολή των φόρων. Δηλαδή, μετά την πληρωμή φόρων, να διανέμουν κέρδη στους μετόχους. Η διάταξη αυτή στις προκηρύξεις αφενός ήταν φωτογραφική, αφετέρου δεν εξυπηρετούσε καμία ουσιαστική προστασία για το Δημόσιο. Εφόσον για την απόδειξη της οικονομικής επάρκειας ήδη ζητείται η προσκόμιση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης του έργου αξίας 110% της αξίας. Κατά την επαναπροκήρυξη των διαγωνισμών (ελαιολάδου και τυριού φέτας) το 2012, αφαιρέθηκε αυτή η στρεβλή διάταξη της διακήρυξης».

Αλλαγή διαδικασίας

..Μέσα στην επόμενη βδομάδα αναμένεται η προκήρυξη για το διαγωνισμό του 2013. Μέχρι τον Φεβρουάριο του 2014 πρόκειται να μοιραστούν ρύζι, ελαιόλαδο, τυριά (φέτα, γραβιέρα Κρήτης), φέτος μπαίνει ως προϊόν και το κασέρι.

..Λόγω της βροχής ενστάσεων που δέχτηκε η επιτροπή διαγωνισμού, οι πληροφορίες λένε ότι ο υπουργός στον επικείμενο διαγωνισμό θα προχωρήσει σε αλλαγή της διαδικασίας με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού.

..Μάλιστα, αναμένονται την εβδομάδα που έρχεται σχετικές ανακοινώσεις από το αρμόδιο υπουργείο. Μετά την ακύρωση του διαγωνισμού του 2012, η Επιτροπή Αξιολόγησης συγκροτήθηκε από κοινού με το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης. Κατά πληροφορίες, ύστερα από τη βροχή ενστάσεων που σημειώθηκαν το περασμένο διάστημα, διετάχθη σχετική έρευνα στον ΟΠΕΚΕΠΕ και το πόρισμα έχει ήδη συνταχθεί. Υπέρ της κάθαρσης στον ευαίσθητο χώρο της διαχείρισης των κοινοτικών κονδυλίων εμφανίζεται ο Νίκος Κακαβάς, πρόεδρος της Πανελλήνιας Ενωσης Γεωτεχνικών Δημοσίων Υπαλλήλων. «Μου προκαλεί απορία πώς υπήρχε ένας και μοναδικός προμηθευτής.

..»Δεν πρέπει να υπάρχουν σκιές και υπονοούμενα, και γι’ αυτό ζητώ να χυθεί άπλετο φως στην υπόθεση. Κι αν υπάρχουν υπεύθυνοι, να εφαρμοστεί απαρέγκλιτα ο νόμος, όσο ψηλά κι αν βρίσκονται στην κλίμακα της ιεραρχίας», τονίζει στην «Ε».

              Πηγή : Ελευθεροτυπία